履行憲制責任 有何保證機制

2019年5月11日  AM 730《鈺成其事》

立法會主席梁君彥外聘資深大律師提供的法律意見認為,由於立法會內務委員會在新會期開始後長期未能選出新任主席,現任內會主席可以繼續處理內會的正常事務。立法會法律顧問對此表示同意。於是,內會毋須因為新任主席未能選出而停止運作;先前因內會「停擺」而不能處理的法案,包括《國歌條例草案》,現在可以恢復立法程序。

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兩辦可以干預香港事務嗎?

2019年5月4日  AM 730《鈺成其事》

本欄上星期的文章(下稱「前文」)留下了一個問題:港澳辦和中聯辦未被列入《基本法》第二十二條,是否就不受「不干預」的限制,可以任意「干預香港事務」?今天討論這個問題。

《基本法》只有3項條文提及「不干預」;除了第二十二條,還有第十四條(「中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務」)和第一百四十一條(「香港特別行政區政府不限制宗教信仰自由,不干預宗教組織的內部事務」)。

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我對基本法第二十二條理解的依據

2019年4月27日  AM 730《鈺成其事》

上星期我在本欄指出港澳辦和中聯辦不是「國務院組成部門」,不包括在《基本法》第二十二條說的「中央人民政府所屬各部門」之內。文章發表後,有不同意我這說法的批評者說,第二十二條提及的「部門」,應是中央所有各類機構的統稱,不是單指國務院的26個部門。批評者反問:如果除了「國務院組成部門」之外的機構——例如國家體育總局、國家稅務總局(此二者為「國務院直屬機構」)、中國氣象局、中國證券監督管理委員會(此二者為「國務院直屬事業單位」)、國家能源局、國家郵政局(此二者為「國務院部委管理的國家局」),均不受《基本法》第二十二條第一款約束,豈非十分奇怪和任意?

這是很有意義的問題,值得進一步分析。

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救救孩子

2020年4月27日 香港仔《從心所欲》

全港學校停課已超過三個月。全世界很多地方都一樣,在新冠肺炎疫情下學校被迫停課;但香港有特殊的問題:在疫情爆發之前,社會已經歷了半年動亂,很多學生已沒有過着正常的學校生活。

很多青少年學生,包括初中甚至高小的學童,在反修例風波中捲入了各種形式的社會行動,從和平集會到違法暴力行為;在涉及刑事毁壞、擲汽油彈、縱火、傷人等嚴重罪案中被捕的示威者,有不少是青少年學生。在那段正邪混淆、是非難辨、社會撕裂、暴亂不止的日子裡,全港青少年學生當中,多少人的思想和行為發生了重大轉變?多少人跟家庭和學校關係疏離甚至決裂?

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史無前例

2020年4月21日 香港仔《從心所欲》

第二輪防疫抗疫基金總值1375億元的撥款申請,經立法會財務委員會兩日共18小時辯論,在建制派議員全部贊成之下,終於獲得通過。各黨派議員在辯論中都指出,若干受疫情影響而處境困難的行業和個人,未能受惠於新推出的援助措施。建制派議員表明,他們反對因計劃未完善而拖?撥款,是希望抗疫援助計劃盡快落實,讓已被涵蓋的受惠者可解燃眉之急;在支持撥款的同時,他們也提出了多項補漏拾遺的具體建議。這些建議反映了社會的急切需要,政府應積極回應,按實際情況推出進一步的措施,尤其是減輕小企業的租金負擔,以及支援在疫情中失去工作的人士。

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在家學習

2020年4月6日 香港仔《從心所欲》

新冠疫情未退,學校復課無期,教育局敦促學生善用在家時間,持續學習,停課不停學。

怎樣可以有效地在家學習?教育局局長楊潤雄較早時撰文指出,電子學習可以成為學生在家學習的有效模式。他說,過去二十多年,教育局投放了大量資源推行四個「資訊科技教育策略」,電子學習已成為學生日常學習的重要一環。所以,他「有信心大家可以透過有系統的電子學習計劃」,達到停課不停學的目標。局長更表示,他相信危中有機,「今次疫情可讓學界進一步發揮電子學習的優勢」。

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關於基本法第二十二條的爭議

2019年4月20日  AM 730《鈺成其事》

立法會內務委員會去年10月會期開始至今,仍未選出主席,委員會無法運作。港澳辦和中聯辦日前分別通過發言人答記者問,批評「部分立法會議員嚴重干擾了立法會內部的正常運作,影響了立法會履行基本法所規定的立法機關的憲制性責任,也損害了香港社會整體的良性運行」,指他們的行為「無異於『政治攬炒』」。有人指摘「兩辦」這番言論是干預香港事務,違反了《基本法》第二十二條的規定。

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2020年3月23日 香港仔《從心所欲》

新冠肺炎在全球大爆發,愈來愈多國家和地區採取了史無前例的「封關鎖國」政策,禁止外國人入境,以減少病毒從境外傳入的風險。在本港,隨着從外地輸入的個案節節上升,防疫專家警告,香港正面臨新冠肺炎疫情出現以來本地疫情持續暴發的最高風險;如果不能有效堵截,後果十分嚴重。特區政府已向全球各地發出紅色旅遊警示,表示全球已沒有哪一個地方沒有疫情。可是,香港卻仍然不實行全面「封關」,沒有仿效其他地方,禁止非本地居民入境。

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禁絕野味

2020年3月16日 香港仔《從心所欲》

習近平主席上月中主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議,在會議上發表重要講話,強調要把生物安全納入國家安全體系;要盡快推動出台《生物安全法》,加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

本月2日,中國國防部新聞發言人表示,新冠肺炎疫情的發生,更加凸顯了生物安全的重要性;他透露中國將盡快推動出台《生物安全法》。

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過渡房屋

2020年3月10日 香港仔《從心所欲》

立法會財委會日前通過撥款50億元,支援非政府機構推行過渡性房屋項目,計劃在未來3年提供1.5萬個過渡性房屋單位,以暫時安置長期居住在惡劣環境中輪候公屋的家庭。

推動民間團體興建過渡性房屋,是本屆政府為紓緩基層家庭住屋問題推出的措施。用來興建過渡性房屋的土地,一部分是短期空置的政府土地,另一部分由私人發展商捐贈或借出。單位的興建和營運由非政府機構負責,經費獲政府資助。

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