曾鈺成

全國人大常委會即將制定港區國安法，香港特區政府表示「全力支持、充分配合」。行政長官林鄭月娥說，「相信(國安)立法一定可以堵住香港在國家安全方面的風險漏洞，令香港繼續繁榮穩定，國家長治久安」。她又表示，「如果不是中央主動出手，香港可能不能解決當前的問題；……中央出手是給了香港一個生機，幫助香港走出困局」。

過去一年在香港出現的亂局，在外國勢力高度干預之下，發展至危害國家安全的地步，而特區政府卻沒有能力自行「建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制」，於是迫得「中央出手」。但是，社會所以亂起來，根本原因是內在矛盾。制定港區國安法只是解決問題的第一步；社會不會因為有了國安法便完全回復安寧，造成社會矛盾的深層次問題不會因為立了法便自動得到解決。

國安立法後  要解決深層次問題
主管港澳事務的韓正副總理在「兩會」期間會見港澳政協委員時指出，香港有很多深層次的經濟、民生問題必須解決，但解決的前提是要有安定的社會環境。他說，香港國安立法，就是為了維護香港社會穩定；有了這個前提，就要「從全局的、長遠的、遠近結合的角度，對香港經濟、民生等深層次問題提出解決方案，回應香港社會和香港市民的關切，香港整個社會形成共識，一件一件事情去解決」。

韓正這番話發出的訊息十分清楚：中央出手處理好國安立法之後，特區政府便要着手解決香港存在已久的深層次問題。香港在過去一年出現社會動亂，是由於香港的深層次問題長期未有解決，社會矛盾日趨嚴重，市民怨氣不斷加深，才讓港獨分子和要給中國製造麻煩的外國勢力有機可乘，令局面發展至對國家安全構成威脅。香港社會的深層次問題就像人體內的病灶，是發病的根源。現在病發得厲害，要靠一服猛藥把病情壓下去；但如果讓病灶繼續存在，病情隨時仍會復發。治本之道，在於消除病灶、增強體質。

解決了危機  問題不會自動消失
反修例風波爆發之後，林鄭月娥曾多次表示她知道香港深層次問題的重要性。去年7月初，她在宣布修例「壽終正寢」的同時，曾經這樣說：「從5年前『佔中』到今次修例，市民的不滿反映社會有深層次的問題。政府不能亦不應再對這些深層次問題視而不見，以為可以解決了一個危機，這些問題就會自動消失。」這是她領導特區政府以來最具睿智的經驗總結。

兩個月後，林鄭提出四項行動，「作為社會向前行的起點」。(其中第一項是正式撤回修例的條例草案，)最後一項是「邀請社會領袖、專家和學者，就社會深層次問題進行獨立研究及檢討，向政府提出建議」。至去年11月底，林鄭明確表示，特區政府將成立「獨立檢討委員會」，「審視香港持續社會動盪的成因，並找出當中的社會、經濟及政治問題，向特區政府建議改善措施」。她透露正在物色社會領袖、專家及學者，希望能早日啟動有關工作。

去年12月，林鄭月娥到北京述職，在向國家主席習近平和國務院總理李克強匯報工作後，她告訴傳媒，習近平和李克強都對她提到要關注香港深層次矛盾和問題。林鄭說：「這亦是為何我在早前提出希望成立一個獨立檢討委員會，幫助我們去檢視今次持續了六個月的社會動盪的原因，以及找出這些深層次的社會矛盾和問題，從而提出一些解決方案的建議。」

獨立檢討委員會計劃壽終正寢
本年初，林鄭月娥在立法會答問會中表示，獨立檢討委員會的籌備工作已接近完成。政務司司長張建宗更向傳媒透露，委員會人選經已敲定，委員會主席是一位「備受社會尊重」的人士。言之鑿鑿，令人相信委員會即將登台亮相。

誰知成立獨立檢討委員會、研究社會深層次問題的計劃，竟跟修例同一命運，壽終正寢。委員會沒有按預告在今年2月亮相，政府解釋說是受疫情拖延。至上月中，林鄭月娥突然宣布成立委員會的計劃告吹：政府花了半年時間「到處找人」參加檢討委員會，但一些本來表示願意加入的人，最後都退縮了，因為擔心為政府工作「沒有好下場」。林鄭說：「對於成立獨立檢討委員會去了解香港深層次問題，我仍然是十分正面的。」可是，她沒再提出繼續籌組委員會的措施，只表示政府已批出了七十多項「圍繞着這些深層次問題」的研究。這些研究，跟成立獨立檢討委員會當然不能同日而語。

獨立檢討委員會如果能夠成立，應該可以負起中央官員提出的任務，研究深層次問題，提出解決方案，回應市民關切，並為解決問題凝聚社會共識。可惜特區政府不但沒有能力推行國安立法，連成立一個研究深層次問題的委員會也沒有能力。如果不想深層次問題再拖20年仍未解決，恐怕要靠中央再次出手。