很多叫美國通過《香港人權與民主法案》（下稱《法案》）的人以為，《法案》通過之後，一旦香港的人權和民主受到威脅，美國就會出手干預，維護港人的權益

他們聽說，《法案》規定美國總統列出一份「損害香港人權和民主」的人的名單，名單上的人將被拒絕進入美國，他們在美國的資產將被凍結；《法案》又規定美國國務卿每年向國會提交報告，說明香港是否享有足夠的自治，以符合美國按《1992年美國-香港政策法案》給予香港特殊待遇的條件。他們以為，這兩項規定可以為挑戰國家對香港的主權、觸碰「一國兩制」原則底線的人撐腰：有了第一項規定，香港的官員和政客要「打壓」示威活動，便要擔心受到美國的制裁；有了第二項規定，中國政府要「收緊」香港的自治，便要擔心香港失去美國的「優惠」，失去對中國的價值。

這些人應認真看看《法案》怎麼寫。首先，《法案》規定美國總統要列出的制裁名單只包括三類人：第一類是「負責對『銅鑼灣書店』的經營者進行監視、綁架、禁錮、虐待或迫供的人」；第二類是「負責對雜誌編輯咼中校和王健民進行監視、綁架、禁錮、虐待或迫供的人」；第三類是「負責把香港的人權分子按修訂了的《逃犯條例》移送到中國大陸的人」。這三類人，不是舉例，而是名單的全部。《法案》較早的版本，是針對「銅鑼灣書店」和《新維月刊》事件的，分別於2014年底和2016年底提出，兩次都沒通過。這次重提，為了針對修例，所以加上第三類人；但特區政府已撤回修例，《法案》變成無的放矢。

說到美國國務卿每年要提交的香港報告：美國政府決定是否延續對香港的「特殊待遇」，考慮的是美國的利益，而不是港人的福祉。通過了《法案》，不等於美國便要改變對香港的政策；即使沒有《法案》，美國也可以隨時改變對香港的政策。美國政府要維持特殊的港美關係，不是為了討好香港或中國，而是為了美國自己的利益。香港有一千多家美國公司，八百多家把區域總部設在香港；港美關係破壞，受損的首先是美國商界。

這《法案》內容粗糙，目標含糊，效用成疑。它是否通過，取決於美國政客對他們國內政治的考慮，而不在於香港有甚麼人去美國游說、有多少人去美國領事館請願。