香港政治既然牽涉到中央領導，我們有必要來回顧一下中央領導港澳工作的歷史。

從新中國建立到改革開放之前，港澳工作是由毛澤東和周恩來決策和執行的。當年毛澤東體會到新中國所處的國際環境，特別是以美國為首的西方國家對新中國的封鎖和孤立政策，覺得港澳這兩個南陲重鎮，是新中國對外的重要窗口。所以堅定執行“長期打算，充分利用”的方針，直到文化大革命的極左時期，仍是如此。

由於長期打算，充分利用，所以對港澳並没有進行甚麼大動作。文化大革命期間的澳門三一事件以及香港的六七暴動，並非中央的政策有任何改變，而且極左派對中央政策的嚴重干擾。

大躍進影響港澳

1957－58期間，內地高舉三面紅旗，實行大躍進，出現了新的一個左的高峯。當年主政華南的“南天王”陶鑄，執行左的路線不遺餘力，於是也想對港澳工作有所突破，派了當年擔任廣東省教育廳長的梁威林前來主持港澳工作。梁也是左王，在內地左風勁吹的時代，加上文化大革命的爆發，終於惹出澳門三一事件和香港的“反英抗暴”風波來。

就在這個時候，毛澤東並没有發出對港澳工作的任何新的指示，周恩來更是力挽狂瀾，多次阻止左風在港澳的擴展。當然，“四人幫”對此起了干擾作用，但他們志在中央的奪權，還没有認真“關照”到港澳這兩個“小地方”。

廖承志派來王匡

文化大革命結束，改革開放開始，鄧小平重新掌權，起用剛“解放”不久的廖承志（即廖暉的父親）來主管港澳工作。

廖承志也是文革的受害者，對極左的那一套深惡痛絶，對梁威林主持港澳事務的表現頗為不滿，於是有撤換梁主管港澳事務的念頭。

不知怎地，當時新華社已公布在梁威林任內擔任第二把手的李菊生接任新華社香港分社社長。李是中央調查部的人，廖承志並不滿意。他屬意曾任中南局宣傳部長、文革結束後又曾任國家出版局局長的王匡去主持港澳工作。但李菊生的任命又不能收回，於是出現了王匡擔任香港新華社“第一社長”，李菊生改任“第二社長”的趣事。

廖承志所以委任王匡，是他對港澳的電影、宣傳、文化工作較感興趣，王匡長期在華南主持宣傳部工作，對此較為熟悉。但改革開放以後，港澳工作的中心已有變化。其一是必須重整在文革時期被破壞無遺的統戰工作，二是中英關於香港前途的談判即將到來。王匡對於這方面的工作既不熟悉，也不勝任。於是在上世紀八十年代初，便傳出港澳工作的主持人快要換馬的消息。

柯華來港突然有變

柯華將調港主持港澳工作，傳聞一時，並非空穴來風，雖然當時柯華仍在擔任中國駐英大使。

1982年底，國內通知柯華回國參加一次有關香港問題討論會，此時中央組織部有一位副部長約見柯華，通知他將被任命為新華社香港分社社長，接替王匡。並將中共港澳工委升格，由中央直接領導。當時港澳的一些知名人士，如霍英東、費彝民、馬萬祺等都獲通知了這個消息。

在北京參加全國人大會議時，李菊生也向我直接證實，柯華將會派赴香港。

正當柯華回到英國，着手搞好交接，準備回國後接任新的崗位。風雲突變，中央組織部再次通知柯華談話，說柯不會被派去香港，原因是他已67歲，屬於超齡，其次是要派懂科學文化的幹部，三是更要能工作至1997年。

但後來奉派去香港的許家屯，年齡同是67歲，文化程度郤比柯華要低，對港澳工作全不熟悉。因此，柯華暗忖，其中必另有原因。

根據柯華公開發表的回憶錄暗示，此事是當年姬鵬飛在作梗。

港澳工作領導的三個層次

許家屯來港之後的一切，大家耳熟能評，這裏就不必細說。“六四政治風波”後，調周南來接替許。回歸以後，新華社香港分社正名為“中聯辦”，經歷過三位主任，他們是姜恩柱、高祀仁和彭清華。

現在中央對港澳工作的領導，分三個層次，第一個層次當然是中央政治局領導下的港澳領導小組，第二個層次是國務院的港澳事務辦公室，第三個層次便是港澳的兩個聯絡辦公室。

本來，國務院港澳事務辦公室和港澳的兩個中聯辦，都算是部級單位，是平行的，不能說是誰領導誰。但實際上呢，是港澳辦要高一個層次。原因是它地位靠近北京中央領導，了解決策較早，其次港澳辦主任廖暉是全國政協副主席，位列黨與國家領導人，比正部級的兩位港澳中聯辦主任要高一些，因此，這個領導架構實際上便變成三個層次。

決策要慎之又慎

兩個中聯辦接近“前線”，了解港澳情況較多，原本應有較大的發言權。但情況是情況，決策是決策，究竟決策者接受到些什麼情況，是真情況還是假情況，是全面的情況還是片面的情況，都會影響到決策的準確性。同時，作出決策者的魄力和思維傾向，也都會影響決策的影響和效果。

美國說是民主的國家，但前總統布殊，也會根據錯誤的情報，作出攻打伊拉克的錯誤決定，結果是尾大不掉，至今可為殷鍳。

過去毛澤東個人專斷，作出大躍進和文化大革命的錯誤決策，惹成了死人上千萬的重大禍害。當然，今天，再不可能有像毛澤東那樣走上神壇的一言九鼎的領袖人物。我們希望，對港澳工作的決策，既要“開張聖聽”，更不要“塞忠諫之路”。要慎之又慎。更加希望，能有新的思維。就是既堅持原則，又策略靈活。港澳雖是彈丸之地，不一定能影響全局，但畢竟是整個國家達至和諧的重要部分啊﹗