在香港回歸前制訂的《逃犯條例》（下稱《條例》），規定了香港與其他司法管轄區之間移交逃犯的程序和個人權利保障，但列明不適用於香港和中國其他部分之間。香港和中國其他地方關係特殊，有理由分開處理；況且回歸在即，有關香港與內地關係的問題，待回歸後通過特區政府和中央政府協商處理，應比由港英政府處理更為合適。

然而由於種種原因，特區與內地、澳門和台灣一直未有就移交逃犯的安排達成長期協議。隨着兩岸四地之間的交往愈來愈頻繁，逃犯移交問題如果不處理，等於把香港變成中國其他地方的「罪犯天堂」。

特區政府建議修訂《條例》，把中國其他地區納入可用單一個案方式移交逃犯的範圍。修例沒有改變保障個人權利的規定；這些規定包括：被移交逃犯所涉罪行必須在兩地都構成罪行；已在一地審訊的罪行不得在另一地再審；關乎政治性質罪行的，或涉及因種族、宗教、國籍或政治意見而蒙受不利或被檢控者，不得移交；如相關罪行可判處死刑，請求方須先保證不會判處或執行死刑；移交的逃犯，不得被加控移交所涉罪行以外的其他罪行，不得再移交其他地方。此外，政府在諮詢公眾意見後，又建議在修例時增加以下保障：第一、把可移交逃犯的罪行類別從原來的46項減少至37項；第二、提高門檻，只處理可判監超過三年以上並在香港可循公訴程序審訊的罪行。

有些人擔心，修例後，到內地做生意的港商「隨時會被送到內地治罪」，因為在內地做生意，「誰不給官員送點東西？誰不想辦法少交點稅？」這可是杞人憂天了：「送點東西」、「少交點稅」，在香港是否構成可判監三年以上的罪行呢？再說，在內地做生意的港商，不會像躲在香港的逃犯，從不踏足內地吧？如果內地政府要抓他們，要靠《條例》向特區政府要人嗎？有些人說，內地政府憑《條例》可以「巧立名目，問特區要人，送到內地後加控其他罪行」；看看上面引述的修例內容，便知道這是毫無根據的危言聳聽。至於有外國政府高調干預香港修例，就完全莫名其妙了；難道他們要鼓勵自己的國民在中國內地犯了罪逃到香港嗎？（完）