──新春感言 吳康民
近年海內外對中國的政治改革，議論越來越多。原因是，國內社會矛盾不少，政治體制未能適應經濟發展，“維穏”的成本和所花氣力越來越高。另一方面，國際形勢嚴峻，美國圍堵中國的意圖越來越明顯，並不因胡錦濤訪美而有根本的改變。美日韓聯合軍演頻頻，西方通過諾貝爾和平獎向中國施壓，周邊國家對中國頗有疑慮，外交活動並不十分順暢。
胡錦濤訪美，表示中國“承認並尊重人權的普遍原則”，也認為人權的普遍性原則必須與各國的國情相結合。他還說，中國關於人權問題，還有很多事情要做‧
胡錦濤訪美時答美國報紙的書面訪問時回答說﹕“人民民主是社會主義的生命，没有民主便没有社會主義現代化。”並說政治體制改革要“與人民政治參與積極性不斷提高相適應。”
可以說，人權問題與政治改革密不可分，中國正處在政治改革的十字路口。
去年底中共十七屆五中全會，繼續提出要“積極穏妥推行政治改革”，雖然是老話，但比十七大所提的“深化政治體制改革”，多了“積極穏妥”四個字。
更值得注意的是，溫家寶總理在去年八、九月兩個月期間，面對國內外傳媒，七次談論到政治體制改革。溫總理的談話，當然不可能看作是個人抒發的見解，而應看作是中共高層的一種呼聲。
領導層有政治改革的強音
毛澤東說過﹕“黨外有黨，黨內有派，歷來如此”。因此共產黨內有不同聲音，並不奇怪。胡錦濤主席在美國提出承認和尊重人權的普遍原則，但在國內就是有人公開反對“普世價值”。既得利益集團在權力進入市場，在專權得到好處之際，當然不願意在改治改革中受到約制。他們反對政治改革是必然的，開明勢力和專制勢力的較量是激烈的。應該承認，目前專制勢力仍處在強勢，溫家寶對於政治改革的講話，被人公然加以刪除和攔截，就是一個標誌。所以他一如朱鎔基前總理那樣，朱說了要為他準備“一副棺材”的狠話，溫則說了“風雨無阻，至死方休”的堅定語言。
政治改革三要素
鄧小平早在1980年就提出政治改革的方案，1986年又指出“現在經濟改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保證經濟改革的成果”。
政治改革應該改革些什麼呢？
第一， 要改革權力過份集中。
鄧小平說，權力過份集中，就會“妨礙集體智慧的發揮”，“容易造成個人專斷”。目前各級黨政機關，第一把手說了算的情況十分普遍，決策上破壞集體領導的多的是。專權因此形成常態，並且造成權力的人身依附現象。
第二， 要確立權力制衡。公權腐敗現象蔓延，使貪腐帶有普遍性。權力並且參與和控制市場交易，藉國營、國有之名進行壟斷、形成類如舊社會官僚資本的現象，引起社會不滿，並破壤市場經濟的公平交易原則。
第三， 黨政不分越來越嚴重，這種情況必須改變。鄧小平反對以黨代政，認為黨委應該“集中精力管黨、管路線，方針、政策”，而政府應該有一個“自上而下的強有力的工作系統，管好政府職權範圍的工作”。現在並不如此，誰在黨的地位高，誰就可以什麼事都可過問、干預。
積極穏妥 制約推動
鄧小平十分有預見，當年他已經知道政治改革“這個問題太困難”，“涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益”。他說決策要慎重，看到成功的可能性較大以後再下決心。據此，中央才提出“穏妥”兩個字。
穏妥是對積極的制約，積極是對穏妥的推動。目前的政治改革如何開步走，實在是一個頗費心思的課題。
我在本報寫過多篇有關政治改革的文章（見拙著＜誰是2012年行政長官＞2008年天地圖書）。一是贊成政治改革實行改良的道路，即是一步一步，不搞激進行動；二是主張搞試點，像深圳作為經濟特區的試點，也可搞若干“政治特區”的試點。
開步走的確艱難，但不開步則矛盾越積越多，恐怕時不與我。社會矛盾的積累與政治改革的進展息息相關。矛盾的積累會到達臨界點，可能爆發危機。
北非的教訓
最近北非突尼斯爆發政變，埃及發生持續的大規模群眾示威，對於有些人來說，可謂出於意外。突尼斯是北美經濟較發達的國家，比起周邊的埃及和蘇丹的經濟現狀，要進步得多。可是一個偶然的自焚事件，一場群眾示威行動，便把現政府的腐敗暴露無遺，便變了天，並迫使現任總統外逃。埃及的局勢仍然嚴峻。無論各國國情如何不同，這都是一個值得分析和探討的教訓。
中國的社會不公，貧富差距越來越大，公權腐敗的普遍性已令社會難以忍受。加上“維穏”不重疏導而重高壓，群體事件此起彼伏，不能不提防星星之火，可以燎原。這並不是杞人憂天，而是盛世危言。
開拓政治改革之道，首先要廣開言路，集思廣益，共商改革的路線和步驟。如果閉門造車，表面上高喊改革，實際上寸步未移，則群眾的眼睛是雪亮的，終於看穿講一套，做的又是另一套，那麼效果便會適得其反。
期待領導推進改革
我們贊成一個積極穏妥的政治改革，我們贊成以改良的手法逐步進行改革，我們也認為改革應該有領導地以體制內的改革為主，不應搞群眾運動。但群眾力量也是一種動力，必須善於運用領導與群眾相結合的方法，循序漸進地改革。當今領導層和今後接班的不乏明智之士，我們期待着他們“以繼續擴大人民民主，建設社會主義法治國家。”(胡錦濤語) 電郵﹕[email protected]